话说北洋水师奉命访问日本。在日本长崎停驻。部分中国水兵上岸购物时违反军纪，前往当地妓院并酗酒闹事，因此与日方警察发生冲突，导致一名日本警察被刺成重伤，一名中国水兵轻伤，水兵则被拘捕。
几日后舰队放假当天，数百名水兵上街观光游玩，途中遭到日本警察袭击，数百名警察将各街道两头堵塞，围住手无寸铁的中国水兵挥刀砍杀，当场被打死5名，重伤6名，轻伤38名，失踪5名；日本警察被打死5名，受伤30名，
当日，丁汝昌立即请示朝廷，事情紧急，军机处奕?竟告病请假。宝鋆外出巡视未归，奕譞陪同皇室去了颐和园。
此时军机处余下众人，个个默不作声。韩林催促道：“军情如火，各位有何高见，不妨直说，如今太后皇上不在，军机处自有紧急处置之权。”
李鸿藻早就看李鸿章不顺眼，一直觉得北洋
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