民众不能推举皇上，但可以推举能和皇上说得上话的人，考虑到皇上的平均智力水平明显不会高于被推举上来的人精。
所以，皇上的政策一定会受到被推举的人的影响，由此，间接的，皇上的政策也就受到了所有参加推举的人的影响。
那么，之前皇上对外宣战是他的个人决定，而在有推举介入之后，虽然看上去依然是皇上在下旨，但其实这背后折射了所有的推举人的决定。
也就是说，百姓们从此要为国家大事负责。
而再多推一步，这也就意味着之前两国间以皇上为首的军事贵族之间的战争将会转化为全民之间的全民战争，毕竟刀剑砍下来之前不会先问一句被砍的人你是不是参加推举了。
而这将直接导致战争的形态由灭国之战转化为灭族之战。
之前的大唐百姓，虽然嘴里说着草原人如何如何，但他们所指的
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